按照中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和中共福建省委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于福建省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的部署和安排，第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）从2009年3月下旬开始，2009年8月底基本完成。省社各直属企事业单位参加第二批学习实践活动。为切实开展好学习实践活动，结合省社直属单位实际，制定如下工作方案。
    一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。第一批学习实践活动取得的成效充分证明，开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的重大举措，是贯彻落实“科学发展、四求先行”总体部署、推动海峡西岸“两个先行区”建设的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、加强党员干部思想政治建设、提高各级党组织执政能力、保持和发展党员先进性的必然要求。
（一）开展好学习实践活动，是进一步用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部头脑、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性的现实需要。科学发展观战略思想提出以来，省社各级党组织和全体党员干部认真学习、深入贯彻，有力地推进供销合作社的改革与发展，促进了供销合作经济的发展。但是，从省社机关学习实践活动调研了解和近年来省社直属单位党员干部队伍的实际状况看，一些党员干部对科学发展观在认识上还存在偏差，理解还不够透彻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性还不够强。省社直属单位的全体党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为党员干部职工自觉行动的重要职责，是学习、宣传、贯彻科学发展观的重要力量。扎实搞好省社直属单位学习实践活动，对于省社直属单位全体党员干部深化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识，切实转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，推进中国特色社会主义理论体系的普及，使科学发展观更好地贯彻落实到省社直属单位具有十分重要的意义。
（二）开展好学习实践活动，是应对国内外经济形势深刻变化、保持经济平稳较快发展的现实需要。当前，国际金融危机愈演愈烈，我国经济社会发展面临严峻挑战。在复杂的国内外经济条件下，实践科学发展观是解决发展中困难和矛盾的有力武器，只有以科学发展观为指导才能找到应对之策，只有坚持走科学发展道路才能渡过难关。按照中央促进经济平稳较快发展的重大部署，省委、省政府及时出台和采取了一系列政策措施，千方百计提振全省经济。这些重大举措的贯彻落实，关键要靠各级党组织和广大党员干部。这就要求通过扎实开展学习实践活动，引导党员干部把思想统一到中央和省委对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，进一步增强信心、凝聚力量，切实打赢这场经济攻坚战。省社直属企事业单位在科学发展全局中担负着重要职责，是全省供销合作经济发展的有机组成部分，是发展供销合作经济的重要力量。开展好学习实践活动，引导省社直属单位各级党组织和全体党员干部，在应对金融危机中加深对科学发展观精神实质和现实指导意义的理解，提高领导和实践科学发展的能力，对于更好地克服经济发展困难，维护社会大局稳定，保持我省合作经济平稳较快发展，具有十分重要的作用。
（三）开展好学习实践活动，是加强党员干部党性修养、树立和保持优良作风的现实需要。今年初，胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上发表重要讲话，强调必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。这是我们党关于党的建设、执政规律新的理论思考，是党中央向全党提出的一项重大而紧迫的政治任务。当前，加强党员干部党性修养、树立和弘扬优良作风，是上下一心、共克时艰的政治保证。从省社直属企事业单位情况看，个别党组织、领导班子和党员干部在党性党风党纪方面还不同程度地存在这样那样的问题。究其原因，主要是没有坚持正确的事业观、工作观、政绩观。开展学习实践活动，可以更好地解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，大力弘扬解放思想、与时俱进，求真务实、埋头苦干，心系群众、服务群众的优良作风，促进党员干部讲党性、重品行、作表率，真正成为科学发展观的忠实执行者和推进事业发展的带头人。
(四)开展好学习实践活动，是推动我省供销合作事业又好又快发展的现实需要。尽管近几年我省供销合作社各项工作取得了长足进步，省社各直属企事业单位也通过深化改革，创新体制机制，取得了新的发展，但要清醒地看到，随着社会主义市场经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，在发展道路上正面临着各种挑战，这既有已经显露的，也有难以预测的，这给我省供销合作社和省社直属企事业单位的工作提出了新的更高的要求。对照科学发展观的要求，对照加快海峡西岸“两个先行区”建设所提出的新任务的要求，对照全体干部职工的要求，我省供销合作社的工作还有很大差距和很大发展空间。要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，用科学发展观进一步武装党员特别是党员领导干部的头脑，使认识达到一个新的境界，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、紧迫感，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到省社党组的具体要求上来，真正取得党员干部受教育，科学发展上水平，干部职工得实惠的实际效果。
省社直属单位参加学习实践活动有1个党委、3个党总支和23个党支部、401名党员，单位多、人数多、范围较广，党员从业状况、职业构成、活动方式、思想状况差异比较大，这对于搞好学习实践活动增加了难度。省社各直属单位一定要充分认识搞好学习实践活动的重要性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，进一步统一思想，坚定信心，加强领导，扎实工作，按照中央、省委提出的目标要求和省社党组的部署切实搞好学习实践活动。
二、准确把握开展学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则
（一）准确把握开展学习实践活动的目标要求
根据中央和省委要求，这次学习实践活动要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。党员干部受教育，就是要进一步提高对科学发展观的认识，结合供销合作社实际，就是要进一步加深对党中央、国务院和省委、省政府高度重视供销合作社改革与发展工作的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平，就是要增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的统一意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的具体措施，努力在落实省政府48号文件上增添新举措，在加快推进“新网工程”建设、建立农业社会化服务体系、壮大企业经济实力、提高办学质量上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。人民群众得实惠，就是要切实解决干部职工反映强烈的突出问题，更好地服务群众，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高服务“三农”水平和增加农民收入的过程，成为保障供销合作经济持续较快发展的过程。
(二)准确把握开展学习实践活动的指导思想
要认真贯彻《中共福建省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》提出的指导思想，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，加强领导班子思想政治建设，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。当前，要把保持供销合作经济较快发展势头、增强经济实力、提高服务水平、维护和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把全体党员干部和职工的发展积极性进一步引导到推动“科学发展、四求先行”上来，把科学发展观贯彻落实到工作的各个方面。
(三)准确把握学习实践活动的主要原则
一是坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导全体党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。
二是突出实践特色。在抓好理论武装的同时，紧密结合本单位工作和党员干部思想实际，确定具体活动主题和实践载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委八届三次、五次全会精神结合起来，与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来，与省社中心工作结合起来，努力促进供销合作经济平稳较快发展，维护和谐稳定。
三是贯彻群众路线。要坚持“开门”搞活动，在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。
四是正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责，实事求是查找本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，既要严格要求，又要注意保护党员干部的发展积极性，不断巩固心齐气顺、风正劲足的政治局面。
    三、认真做好学习实践活动各个阶段的工作
    省社直属单位学习实践活动以各直属单位领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。学习实践活动按照3个阶段有序推进。
    第一阶段：学习调研（3月下旬至4月底左右）。主要是统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行“四求先行”大讨论等工作。
    要精心组织学习培训。采取有力措施，组织全体党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，各单位的领导班子成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习贯彻党的十七大、党中央一系列指示精神以及省委作出的一系列决策部署。在学习方式上，可采取理论学习中心组学习、专题辅导、轮训、研讨和自学等方式，组织好党员干部的学习。各直属单位要合理安排学习时间，处理好工学关系，通过党员领导干部带头学，组织好党员职工的学习。学校要通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织好学习。通过学习，引导党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
    要深入进行调查研究。紧紧围绕“科学发展、四求先行”这个主题，采取多种形式，着重围绕保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研。社有企业要着重围绕深化改革、明确发展思路、完善发展战略、创新体制机制、转变发展方式，调整优化结构、加强经营管理、增强经济实力、提高核心竞争力等方面开展调研。学校要紧密结合办好符合社会发展需要、人民满意的学校和培养社会需要的实用型人才，着重围绕明确办学思路、提高办学质量、完善体制机制、服务地方科学发展、建设和谐校园等方面开展调研。茶检站要围绕提高检测质量和服务水平、促进茶叶卫生安全等方面开展调研。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告和心得体会，带头交流调研成果。
    要围绕科学发展深入进行“四求先行”大讨论。紧密联系当前经济形势和本单位实际，采取多种形式，广泛开展以解放思想为先导的“四求先行”大讨论，引导党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，以及“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎样先行”，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。
   第二阶段：分析检查（5月上旬至7月上旬）。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
    要精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在加快推进供销合作改革与发展中深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。领导班子专题民主生活会可以适当扩大列席人员范围。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
    要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。各党委（总支、支部）主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党委（总支、支部）扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
   要认真组织群众评议。参加评议的既要有党员干部，也要有一定数量职工，以及基层单位和服务对象的代表。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。
    第三阶段：整改落实（7月中旬至8月底）。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
    要制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员干部职工公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、职工通报，接受监督。
    要切实解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省委一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。
    要着力完善一批制度机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。企业要进一步健全现代企业制度，建立完善规章制度，提高经营管理水平，增强风险控制能力；学校要进一步健全和完善教学、科研、后勤管理制度。
    学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。
   四、切实加强对学习实践活动的领导和指导
开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，省社各直属单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心谋划，周密部署，有序推进，确保学习实践活动落到实处、取得实效。
（一）加强领导，落实责任。根据中央和省委要求，省社党组在省社机关开展学习实践活动时已成立了省社学习实践活动领导小组及其办公室，省社各直属单位也要成立相应的领导机构和工作机构，制定工作方案，抓好任务落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要落实领导责任，一级抓一级，层层抓落实。党委（总支、支部）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，要拿出足够的时间和精力抓好学习实践活动。各单位领导班子成员要以身作则，率先垂范，坚持带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实、带头参加所在党支部的活动，为党员干部作出榜样。省社学习实践活动领导小组办公室在省社党组的领导下，要切实负起责任，督导各单位高标准、高质量地把学习实践活动开展好，防止走过场、出偏差。
   （二）区别情况，分类指导。坚持从实际出发，加强分类指导，有针对性地解决思想认识上和改革发展稳定工作中存在的突出问题。省社各直属单位要根据实际，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排，找准各自的工作着力点，增强活动的针对性和实效性。要坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好党员干部的学习实践活动。要妥善安排已解除劳动关系而党组织关系尚未转走的党员和离退休干部职工中党员的学习实践活动。要注意吸收本单位的党外干部、业务骨干参与学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。
   （三）求真务实，探索创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要组织党员干部开展多种形式的岗位奉献、创先争优和帮扶困难职工、帮扶贫困学生等活动。要在严格执行中央、省委和省社党组部署要求的同时，根据各自实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。
（四）强化宣传，营造氛围。充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，运用标语、宣传栏、简报、网络等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，及时报道学习实践活动的进展情况、成功经验、好的做法和实际效果。要注意用身边事教育身边人，采取职工群众喜闻乐见的形式，挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，营造出浓厚的学习氛围。
   （五）统筹兼顾，搞好结合。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。
    省社各直属单位制定的工作方案和成立领导机构、工作机构情况要及时上报省社学习实践活动领导小组及办公室备案。学习实践活动的有关情况要及时向省社学习实践活动领导小组及办公室报告。