关于印发《建章立制、规范运作，建立健全学习实践科学发展观长效机制》的通知

各党支部、各中心、科、办：
   现将我校《建章立制、规范运作，建立健全学习实践科学发展观长效机制》的通知印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                          二O一O年一月五日

建章立制，规范运作，建立健全学习实践科学发展观长效机制

根据中共福建省委深入学习实践科学发展观活动领导小组（闽学组发【2009】44号）《关于认真做好建立健全学习实践科学发展观长效机制工作的通知》精神。开展深入学习实践科学发展观活动牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求。既要成为群众满意工程，也要形成长效机制。要建立完善的长效机制，就是要找到从完善机制和制度上保证落实，实现科学执政、民主执政、依法执政的有效形式，就是要真正把学习实践科学发展观，落实到发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民根本利益上来的有效途径。我校党总支部结合我校实际，研究部署学习实践活动完善体制机制阶段事宜，重视做好创新体制机制，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，促进有关制度的建立、修订和完善工作，进一步规范管理，促进学校科学发展。

一、坚持把思想理论建设放在首位，建立健全学习实践活动长效机制。一是提高认识。建立健全学习实践活动的长效机制，是学习实践活动取得实效的关键和主要标志，也是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求和主要内容，是加强和改进新形势下党的建设的根本制度建设。形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和机制体制，不断推动学习实践活动向深度和广度发展。二是总结经验。在学习实践活动中，学校党总支部坚持以理论学习中心组为龙头，建立健全各项学习制度、不断完善支部学习、行政学习、干部培训、党员轮训、个人自学等制度。探索建立了领导领学、专家讲学、讨论促学等行之有效的学习方法和学习制度，做到学习长期化、培训常态化、教育制度化。建立了经常性的践行科学发展观学习机制。把这次科学发展观教育活动中坚持集中学习同个人自学相结合，建立和落实学习考核和激励机制，努力践行科学发展观。使全体党员都要成为学习实践“三个代表”和科学发展观的模范。三是通过学习，广大党员干部进一步对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。必须坚持理论武装，把深化学习、提高认识贯穿始终。四是建立学习实践科学发展观学习教育机制，广大党员干部才能在用科学发展观武装头脑上下工夫，不断地深化学习，真正使科学发展观在头脑中扎根，形成推动学校科学发展的共识，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，健全完善体制机制，促进学校科学发展。

二、建立了践行科学发展观教育机制。要紧紧围绕增强执政意识、提高执政能力去创新教育方法和提高教育质量，坚持领导干部带头讲党课制度，不断提高干部和党员的素质，提高党员科学发展观理论思维和战略思维水平。坚持我们党的十一届三中全会重新确立了党的正确思想路线，这就是：一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。在改革开放实践中，坚持解放思想和实事求是的统一，克服这样那样的干扰和冲击，大力发扬求真务实精神，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，以实践基础上的理论创新回答一系列重大理论和实际问题，为开展好中国现代化建设事业提供了体现时代性、把握规律性、富于创造性的理论指导，开辟了马克思主义发展的新境界。
我们应充分认识到：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这段话深刻说明了，当前和今后做到科学发展的无比重要性。

三、建立了经常性的科学发展观党员联系群众机制。在这次科学发展观教育活动中，党总支部的一些密切联系群众的新方法，落实联系对象制度，领导班子成员参加双重组织生活会的干群工作机制；坚持“保增长、转作风、促和谐”活动，将这些有效的做法变为长效的机制，使在联系群众、造福群众方面长期起作用。 

四、建立了经常性的科学发展观党内民主参与机制。把依靠群众、发扬民主贯穿始终。这次科学发展观教育活动充分调动了广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性，激发了党员在党内生活主人翁的光荣感、责任感、使命感，建立广大党员参与党内民主生活的长效机制，使他们在受到严格的党内生活锻炼的同时，也为社会主义政治精神文明建设贡献智慧和力量。

五、进一步完善了长效的各项财务管理制度。必须坚持以人为本，把解决问题、完善制度贯穿始终。凡涉及重要资金使用等重大问题，必须经学校领导集体研究作出决定，按照省社管理要求和学校制定的有关制度规定，严格管理。努力形成制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别是严格财务管理，制定了报销签名制度、财务管理制度等，加强资金使用的监管力度，严格执行各项经费使用标准。

六、建立了长效的党风廉政建设和反腐败工作机制。学校党总支部把党风廉政建设和反腐败工作纳入学校工作的重要议事日程，与其它业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。定期召开专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议，做到常抓不懈，警钟长鸣。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，坚持重大事项由集体研究决定。在原则问题上不乱开口子，不讲情面，坚决杜绝利用工作之便吃、拿、卡、要。

七、要建立健全学习实践科学发展观的领导决策机制。完善科学决策机制。决策科学，才能科学发展。进一步完善公众参与、专家论证和政府、上级决策相结合的决策机制。加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示、决策责任制度。要健全决策机制，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，从而保证决策的正确有效。要把这次学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，并长期坚持下去。

八、加强对建立健全学习实践科学发展观长效机制的领导。一是重视领导抓、抓领导。建立健全学习实践科学发展观长效机制，学校领导要高度重视。切实加强对学习实践科学发展观长效机制的领导，认真落实领导责任制。建立完善学习实践科学发展观长效机制的领导小组及工作机构，成立由党总支部书记、校长为组长，学校行政领导组成的领导机构，具体经办挂靠在学校办公室，同时接受上级学习实践科学发展观长效机制领导小组指导下扎实开展工作。二是始终把改革探索创新放在首位。在学习实践活动中，党总支部坚持把加快发展与深化改革有机结合起来，在打基础、管长远、促发展上下功夫，加大事关长远发展的重点领域和关键环节的改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，不断为学校发展注入新的动力和活力，以改革的新突破促进学校事业的新发展。三是学校领导应坚持用科学发展观的理念指导具体的鲜活的实践，就必须不断解放思想、实事求是、与时俱进，并且要随着时代、实践的不断发展，以实践基础上新的科学的新思想、新认识、新经验不断调整、充实、丰富、提升我们党和全国人民的发展理念，进而更好地指导好推动好社会主义建设实践。学校应为学习实践活动创造良好条件，同时在人财物上予以必要保证，保证建立学习实践科学发展观长效机制有序深入地开展。